Воспроизводство основных фондов как фактор формирования налоговой политики в сельском хозяйстве

Адуков Р. Х., доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом ГНУ ВНИЭТУСХ

Адукова А. Н., кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ГНУ ВНИЭТУСХ

Статья опубликована в сборнике материалов Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы совершенствования хозяйственного механизма в системе АПК», состоявшейся в 1990 году

Налоги, особенно с развитием рыночных отношений, будут играть ведущую роль в стимулировании экономики сельхозпредприятий. Учитывая это, в настоящее время ведется активная работа по формированию налоговой политики в стране. Так, опираясь на опыт ряда передовых стран, правительство СССР считает целесообразным установить для колхозов и совхозов налог о прибыли в размере 55 %. Является ли данная ставка научно обоснованной? На наш взгляд нет. Имеются достаточные основания полагать, что такой налог крайне отрицательно скажется на решении продовольственной программы. И вот почему.

Известно, что нормальное функционирование экономики хозяйства возможно лишь при наличии условий для ведения расширенного воспроизводства, своевременного и качественного решения социальных задач коллектива. То есть предприятие, после возмещения затрат и выплаты налогов, должно быть в состоянии формировать полноценные фонды развития производства и социальной базы. Основными источниками их создания служат амортизационный фонд и остаток прибыли (после уплаты налогов и других отчислений). Казалось бы, что амортизационных накоплений должно быть достаточно для простого возмещения основных производственных фондов. На деле, однако, этого не получается. В связи с постоянным ростом цен на промышленную и иную закупаемую продукцию, преждевременным выходом из строя и списанием, средств производства и другими причинами амортизационные отчисления лишь на 50-70 % реализуют свою изначальную задачу. Таким образом, только для простого воспроизводства основных производственных фондов названные отчисления приходится почти удваивать за счет прибыли предприятия и банковских кредитов. Между тем сегодня перед селом стоят три крупные неотложные, во многом качественно новые, задачи:

• рекомендация и обновление фондов с учетом достижений науки и передового опыта;
• значительное улучшение социальной базы;
• создание (практически с нуля) внутрихозяйственных баз переработки, хранения, подсобных промыслов.

Каковы реальные возможности колхозов и совхозов в решении этих задач? Рассмотрим ответы на этот вопрос на примере среднестатистического предприятия.

По данным Госагропрома РСФСР на начало 1989 года в среднем на одно сельхозпредприятие приходилось 9,8 млн. руб. основных фондов, в т.ч. 7,5 млн. руб. основных производственных фондов и 1,0 млн. руб. прибыли. Расчеты, проведенные с учетом структуры фондов, фактических сроков их оборота, доказывают, что даже при существующем уровне налога с прибыли хозяйства не в состоянии самостоятельно осуществлять отвечающее современным требованиям расширенное воспроизводство и удовлетворительно решать социальные проблемы. Как следствие высокими темпами растет задолженность предприятий. Остаток краткосрочных и долгосрочных ссуд, приходящийся на один колхоз в стране, (совхозы опущены в связи с периодическим списанием с них долгов) к началу 1989 года достиг 3,1 млн. руб. Это почти в 4 раза превышает годовую прибыль, приходящуюся на один колхоз, составляет около 37 % от его основных производственных фондов. Если учесть тенденцию роста задолженности хозяйств, стоящие перед отраслью капиталоемкие задачи, то соотношения весьма тревожные.

Итак, сельхозпредприятие со средними результатами производства практически не в состоянии эффективно функционировать. В чем причина такого парадокса?

Главным образом, как представляется, этот факт обусловлен следующим. Колхозы и совхозы покупают продукцию других отраслей по завышенным, а свою продукцию реализуют по заниженным ценам. И, тем самым, уже на этой стадии выплачивают непомерно высокие налоги.

Мало что даст селу и недавно объявленное повышение закупочных цен на сельхозпродукцию. По данным отдела хозрасчета в АПК ВНИЭТУСХ дополнительная прибыль колхозов и совхозов республики от указанного мероприятия составит 3403 млн. руб. В расчете на одно хозяйство это всего лишь 136 тыс. рублей.

Создание современной материально-технической базы села, включая переработку, хранение в подсобные промыслы требует колоссальных средств. По оценке опытных практиков на решение этой задачи в среднем на хозяйство необходимо вложить не менее 10 млн. рублей. Даже при условии отмены налогов и описания нынешней задолженности среднестатистическому предприятию понадобится 8-10 лет, чтобы заработать эти средства. С учетом накоплений амортизационных отчислений (их на хозяйство приходится 0,5 млн. рублей) этот срок будет несколько ниже — 6-7 лет. Если учесть, что стоящие перед селом задачи не терпят отлагательства, то недвусмысленно следует вывод: на отмеченный период (6-7 лет) любое налогообложение колхозов и совхозов ни с экономической, ни с социальной точки зрения не является оправданным.