Управляемость как фактор структурной перестройки АПК

Адуков Р. Х., доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом ГНУ ВНИЭТУСХ

Тезис доклада научно-практической конференции «Проблемы управления агропромышленным комплексом в условиях многоукладной экономики», состоявшейся 16—17 июня 1993 года

За последнее десятилетие в АПК достаточно широкое распространив получили объединения и комбинаты, отличающиеся довольно сильной ориентацией на административные методы управления (что сближает ос характеристики с многоотраслевыми предприятиями с четырехступенчатой структурой). Таким образом, относительно структурного построения предприятия, а значит и выбора его размеров, реформа в ДК осуществляется исходя из различных, в т.ч. взаимоисключающих концептуальных подходов. В связи с этим возникает вопрос: насколько реформой учитывается фактор управляемости, относящийся к числу наиболее резервоемких?

Из теории управляемости известно, что оптимальное число подчиненных руководителю работников (норма управляемости) равно восьми. Превышение указанной нормы снижает эффективность работы коллектива. В экономической литературе данное явление объясняется тем, что руководитель не в состоянии продуктивно направлять деятельностью более восьми человек.

Прежде всего, заметим: подобная трактовка управляемости, на наш взгляд, неверна и отражает лишь идеологию построения управления вверху вниз. Исследования автора позволяют сделать вывод о том, что в основе теории управляемости лежат иные причинно-следственные связи. Их вкратце можно свести в следующие положения.

1. Примерно 12 % работников обладает качествами руководителя. Этим фактом определяется величина нормы управляемости (100:12=8).
2. Все трудовые коллективы формируются вокруг названной категории работников. Поэтому именно им принадлежит ведущая роль в достижении предприятием успеха (иначе говоря, они — кадровая элита)
3. Чем больше работников с качествами руководителя наделено правом принятия и реализации управленческих решений, тем выше суммарный результат.
4. Чем значительнее средние размеры отрасли (численность коллектива, число ступеней управления и т.д.), тем большее число работников с качествами руководителя лишается’ необходимой свободы действий.

Таким образом, снижение эффективности, наблюдаемое при превышении нормы управляемости, происходит из-за уменьшения суммы свобод действий и суммы ответственности работников, обладающих качествами руководителя (или за счет увеличения суммы скованной части инициативы). Следовательно, предприятие не должно иметь более двух ступеней управления. В противном случае резко сокращается часть суммы свобод действий.